2024年5月16日，县长陈玉秀在县政府七楼会议室主持召开峨边彝族自治县第十届人民政府第59次常务会议。

一、传达学习重要会议和文件精神，听取当前重点工作汇报

（一）传达学习习近平总书记关于文化遗产保护传承重要论述、全省文化遗产保护传承座谈会精神，研究我县贯彻落实意见

会议强调，一要提高思想认识。各乡镇和相关部门要认真学习贯彻习近平总书记关于文化遗产保护传承的重要论述精神，牢固树立“保护文化遗产也是政绩”理念，把文化遗产保护传承作为一项重要政治任务，切实增强责任感使命感，担负起新时代的文化使命，全面提升文物保护利用水平，高质量做好文化遗产保护传承工作。二要健全保护机制。要认真贯彻实施《中华人民共和国文物保护法》《四川省世界遗产保护条例》等法律法规，处理好保护与利用、保护与发展、保护与开发的关系，坚决筑牢文物安全防线，统筹推进市县级文物保护修缮工程，抓好全国第四次文物普查工作，做好五渡古铜矿冶炼遗址考古与保护，同时加强与省考古院、成都理工大学等单位的交流合作，推动形成“自主＋借力”开放性文物保护格局。三要深挖价值内涵。要牢固树立“保护第一，传承优先”的理念，让保护成果更多惠及人民群众。加快市县级不可移动文物挂牌保护工作，推动文物、非遗市场化转化，充分做好“文化遗产＋”文章，研究开发系列文创产品，推动文化遗产融入文旅产业和公共文化服务体系，更好推动我县文化遗产保护传承高质量发展。

（二）传达学习4月30日中央政治局会议精神，研究我县贯彻落实意见

会议强调，一要深入学习贯彻。各乡镇、各部门要自觉把思想和行动统一到党中央对当前经济形势的分析研判上来，全面贯彻落实中央省市决策部署，抓实抓细各项改革任务落实，结合峨边实际，切实担起推动高质量发展的重大责任，把当前经济形势分析准、研究透，解放思想、实事求是，找准增长点持续发力、精准发力，不断巩固和增强经济回升向好态势。二要加强经济运行分析调度。要围绕年初既定目标任务，紧盯关键领域、重点企业、重点项目，加强统筹协调、谋划落实，及时打通制约经济发展的难点、堵点。要积极争取超长期特别国债项目，推动更多新建项目开工。要持续防范化解重点领域风险隐患，把防范化解债务风险作为重中之重，统筹化解各类风险隐患，全力推动经济高质量发展。三要抢抓国家政策机遇。要做优做强“3＋3＋3”特色产业，因地制宜发展新质生产力，积极融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展。发改、经信、农业农村、交通、住建、水务、文广体旅等部门要加快推进重点项目建设，加大招商引资力度，加强调度，紧盯目标任务加力冲刺。要充分挖掘消费潜力，用好大规模设备更新和消费品以旧换新等政策，办好“四季文旅”相关的系列活动，促进消费。要坚持稳中求进工作总基调，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（三）传达学习2024年全国、全省、全市审计工作会议精神，研究我县贯彻落实意见

会议强调，一要讲政治。审计部门要进一步增强政治属性和政治功能，对党绝对忠诚，切实把上级部署要求把握准、领会透、落实好，确保政令畅通、令行禁止。要科学制定年度审计项目计划，以围绕中心、服务大局为己任，结合县委、县政府中心工作，科学谋划、落实审计项目年度计划，列出重点任务清单，细化实施方案，项目化、事项化、时序化推进工作落实。二要强监督。审计部门要坚持问题导向，发挥审计监督服务职能作用，立足抓重点、补短板、强弱项。开展研究性审计，要抓好重大政策措施落实审计、强化预算执行情况审计、深化领导干部经济责任和自然资源资产审计、深入县属国有企业审计、规范公共投资审计、加大重点民生资金和项目审计力度。做到应审尽审、凡审必严，提升审计监督质效，要强化与纪委监委、巡察等部门的协作配合，对审计发现的违纪违法问题，严格按照移送程序依法查处，形成震慑。三要重整改。对审计发现的问题，被审计单位要认真扛起政治责任，照单全收，逐一明确整改的具体措施、时限和责任人员，切实做实审计整改“下半篇文章”。审计部门对重大问题要盯紧不放、一追到底，及时开展“回头看”，切实形成全过程监管闭环，以高质量审计监督服务保障峨边高质量发展。

（四）传达学习教育部和省市高考中考安全暨备考保考视频会议精神，研究我县贯彻落实意见

会议强调，一要提高站位。高考中考关系千万考生前途，事关千家万户，今年峨边有1114名学生参加高考，有1703名学生参加中考。各有关部门、各学校一定要高度重视，加强领导，落实责任，精心筹备，认认真真、细细致致、扎扎实实抓好各项准备工作，全力以赴为广大考生创造良好的考试环境。二要凝聚合力。县教育局要牵头，明确工作职责，科学制定方案，督促各职能部门责任到位。各部门要加强联动，措施到位、管理到位、落实到位。保密、公安、住建、卫生、应急、市场监管、气象、电力保障等部门要成立领导小组，制定应急方案，要紧紧围绕高考、中考这一中心任务，加强协调配合，注意工作细节，切实把思想和行动统一到高考、中考备考工作的总体要求上，把精力集中到每一个要点上，把责任落实到每一项任务上，全力以赴实现“平安高考”“平安中考”目标。三是严格明纪律。要选优配强工作队伍，强化所有涉考工作人员的考核审查和业务培训；挂图推进工作事项，对具体工作，要建立清单、挂图推进、销号管理，确保各项工作有序高效推进；精准落实工作要求，做到备考保考工作到位、考生服务到位，确保平安考试、廉洁考试。

（五）传达学习张国清副总理在全国防汛抗旱工作视频会议上的讲话精神、全省防汛抗旱、地灾防治、河湖长制推进工作电视电话会议精神及《节约用水条例》精神，研究我县贯彻落实意见

会议强调，一要提高思想认识。各乡镇、各部门要把学习宣传贯彻《条例》作为当前和今后一段时期的重要任务、重点工作，要深入学习贯彻条例精神，持续强化水资源管理，强化源头治水，推动水生态环境治理，抓好学习宣传讲解和培训，增强社会各界知晓度，提升全社会节水法律意识和人民群众依法履行节水义务意识，在全县形成节水、爱水、惜水的良好氛围，为全面建设节水型社会贡献力量。二要加强风险研判。各乡镇、各部门要及早部署防汛抗旱工作，积极防范强降雨带来的极端天气，立足防大汛、抗大旱、救大灾，进一步完善细化各层级各领域防汛应急预案，强化应急培训演练，加强面向社会公众的防灾减灾宣传教育，提前做足做好各项应对准备工作。要聚焦山洪地质灾害，深入排查整治问题隐患，从源头上防范化解汛期各类灾害风险。要统筹考虑可能出现的旱情，提前采取应对措施，保障农业稳产丰产，确保群众饮水安全。三要全面压实责任。全县上下要高度重视、谋划应对，坚决扛牢防汛抗旱保水工作责任。要严格执行领导干部带班、汛期24小时值班制度，确保人员在岗在位、履职尽责，做好灾险情信息报送和监测预警发布以及响应工作情况汇总统计。要切实做好应对突发事件的准备，提前预置人员、车辆、装备，确保一旦发生灾险情，第一时间开展应急处置；对风险高、险情紧迫的，要科学有效采取有效措施排危除险，切实防患于未然。

（六）传达学习省委十二届五次全会精神和市委常委会（扩大）会议精神，研究我县贯彻落实意见

会议强调，一要深刻领悟全会精神实质。要牢牢把握高质量发展这一新时代的硬道理，紧紧扭住发展新质生产力这个关键，系统谋划了以发展新质生产力为重要着力点、扎实推进高质量发展并作出决定，意义十分重大。学习好、宣传好、贯彻好省委全会精神，是当前和今后一个时期全县上下的重要政治任务。各地各部门要结合工作实际，按照锻长板、补短板、固底板的要求，进一步谋划好发展新质生产力、推动高质量发展的思路和举措，确保省委部署落地落实、见行见效。二要聚焦重点关键抓落实。全县上下要全力向上争取省上的帮扶措施和支持政策，全力以赴拼经济、搞建设千方百计强产业、聚人气，加快发展速度、提高发展质量要用好“推不动、盯到办、最拖沓”机制和5000万元前期经费，全力保障重点项目建设，在推动特色产业优质发展、服务业提质增效的基础上，聚焦发展新质生产力突出抓好新型工业化，发挥好工业领域重点产业“链长制”作用，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，着力构建符合发展新质生产力要求、具有峨边特色优势的现代化工业体系。要鼓足干劲、奋勇争先，冲刺半年“双过半”、奋战全年“满堂彩”，以高质量发展业绩检验省委全会精神学习贯彻成效。三要切实保障改善民生。要坚持以人民为中心的发展思想，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹做好就业、教育、医疗、养老、社会保障等重点工作，实施好2024年民生实事，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。要维护大局安全稳定，坚持更好统筹发展和安全，深入践行总体国家安全观，坚决守好耕地和生态红线，认真抓好重点行业领域安全生产工作，扎实推进社会治安综合治理等工作，全力化解重点领域重大风险，以高水平安全保障高质量发展。四要坚定不移推动高质量发展。加强经济运行调度，抓好“五经普”工作，全力以赴推动项目投资建设、抓好夏季生产等工作，持续巩固和增强经济回升向好态势。坚持和加强党的全面领导，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，为乐山高质量发展提供坚强政治保证。更好统筹发展和安全，抓好安全生产、防汛减灾救灾、基层社会治理等工作，有效防范化解重点领域风险，确保社会大局和谐稳定。做好省委巡视组反馈问题整改工作，抓好市委近期全会工作安排。

（七）传达学习全省“两重”建设工作视频会精神，研究我县贯彻落实意见

会议强调，一是切实增强工作紧迫感。4月23日，全市召开2024年超长期特别国债项目申报工作动员部署会，明确提出“力争进入全省第一方阵，与乐山在全省的地位相匹配，至少要超过全省市(州)平均水平”的目标。5月14日省发改委内部下发了预通知；在昨天全省“两重”建设工作视频会上，黄强省长对相关申报工作提出了具体要求。全县各部门要围绕这次国家提出的“两重”建设9项重点任务，符合乐山的有6项任务，符合峨边的有4项任务。另外，设备更新9大领域、废弃物回收循环利用3方面项目入库通知已下达，针对这项目工作峨边是17个方面都有对应的储备项目。二是做实项目包装谋划。请冯锐常务牵头，县发改局负责加强此次项目申报包装的业务指导和政策解答，统筹好第一批项目的上报工作。晓冬、秀英、云明、颜磊、郜欣、志兵同志要高度重视，亲自抓，组织好分管领域项目的申报工作，上报项目必须亲自把关，不能当甩手掌柜，一交了之，要避免出现低级错误而影响项目申报质量。三是向上争取汇报。县经信局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县粮储中心、县文广体旅局、县供销社、县教育局、县卫健局、县国资局、峨边生态环境局等部门此次都有重点申报任务，涉及部门不能由发改上报了就行了，分管县领导和各行业部门“一把手”要下大力气“走上去”，做好行业沟通汇报，涉及上报项目要及时掌握行业标准，及时完善项目前期资料，增加项目的成熟度和申报成功率。四是强化协同保障。时间紧、任务重，此次申报过程中，各行业部门之间、行业部门和各平台公司之间、公司与公司之间不能推诿扯皮，要统一按照常务和发改安排的任务和进度要求千方百计地完成申报工作，加强沟通对接，确保申报项目无漏项、不缺项，应报尽报。各部门要做好本行业领域项目申报统筹，着力提升项目通过率。各要素保障部门要紧扣“高效办成一件事”要求，能办的抓紧办、难办的想法办、需协作的并联办，该出具承诺说明等要件的迅速办，绝不能设置障碍、拖延办理。五是加强审核指导。县发改局做好项目申报要件审核把关，及时掌握省上最新情况，针对性指导项目申报责任单位下实功、用巧劲，务求报一件、成一件。请县政府各分管领导盯紧各自分管领域项目申报进度，及时协调解决问题，确保超长期特别国债项目等各类项目申报达到预期效果。

（八）传达学习《四川省政商交往正负面清单（试行）》，研究我县贯彻落实意见

会议强调，一要认真学习贯彻。政商交往正负面清单是持续优化营商环境，涵养良好政治生态的重要举措，全县上下要深入学习领会，积极主动落实，精准把握精神实质。各级各部门要切实担负起亲清政商交往的责任，推动构建亲清统一的新型政商关系，不断优化民营经济发展环境。二要进一步强化服务意识。要全面准确把握《四川省政商交往正负面清单（试行）》实质，要迅速抓好落实，要落实落细好正面清单、敢作善为，及时为企业纾困解难，加强后续跟踪服务，确保事事有回音，件件有着落，不断提升企业和群众满意度。三要精准把握底线红线。全县干部要对标负面清单具体要求，树牢红线意识，清清白白同企业打交道，领导干部要发挥“关键少数”表率作用，要严格落实政商交往“正负面清单”，及时发现纠正干部与企业交往中出现的苗头性、倾向性问题，对政商交往中各种违纪违法行为“零容忍”，剖析破坏亲清政商关系的典型违纪违法案件，推动构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。

（九）听取县政府行政复议办公室（司法局）2023年行政复议案件办理情况报告，研究部署下一步工作

会议强调，一要提高思想认识。行政复议是化解行政争议和维护人民群众合法权益的重要举措，贯彻落实新复议法不仅是摆在全县行政机关面前的硬性任务，也是倒逼行政机关依法行政的有力抓手。贯彻落实新复议法是一个系统工程，涉及执法、复议、诉讼全流程，必须全面加强对新复议法的学习宣传。各单位要对标对表、认真研判我县行政复议工作中的短板弱项，找准问题症结、抓好问题整改，大力提升执法规范化程度，全面贯彻落实新复议法对于加强行政争议化解工作的新要求。二要健全工作机制。县行政复议办公室要持续加强工作体制机制、人员队伍配备、业务培训等工作，严格落实行政复议管辖、申请、受理、审理、决定等各环节工作要求，统筹有关单位做好争议化解；各行政机关要牢牢扛起主体责任，不断提高依法行政水平和能力，切实推动全县行政复议工作高质量发展，为法治峨边建设提供坚实法治保障。三要坚持依法行政。各单位要加强源头治理，主动对行政行为开展自查自纠，加强执法过程中的释法明理，主动化解行政争议，主动引导当事人通过行政复议渠道表达诉求。县司法局要发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势，提升行政复议知晓度和公信力。强化复议监督效能，加强行政复议情况通报和分析，促进执法单位行为规范、水平提升。

（十）听取我县落实大小凉彝区夯基强本行动情况报告，研究部署下一步工作

会议强调，一要提高政治站位。全县上下要进一步提高思想认识，深刻理解这次大小凉山夯基强本行动工作的重大意义。从这次省级指导组反馈问题来看，形势异常严峻。既有培训不到位、安排部署浮于表面、工作推动进度滞后的问题，也有政策不清、家底不明、帮扶措施落实不到位的问题，更有疑似纳入不及时、应纳未纳、体外循环的硬伤问题，足以看出我们县乡村各级干部不同程度存在松劲懈怠、作风漂浮、推诿推责、不肯干、不想学、不会干的问题。各乡镇、县级各部门要自觉坚定政治站位，从讲政治、讲大局、讲责任的高度，拿出脱贫攻坚时期的劲头，把思想和行动统一到省委、省政府的要求上来，为迎接国检做好准备。乡镇和部门一把手务必亲自抓、专题研究部署，乡镇要组建夯基强本行动工作专班，分管领导要具体抓，狠抓工作落实，把责任层层压实到具体责任人，把相关政策、要求、流程培训到每名操刀手，把帮扶措施落实到每名群众，高质量高水平推动夯基强本行动取得实效。二要抓实问题整改。对省级指导组本轮反馈问题，涉及乡镇、部门要第一时间研究部署、第一时间落实整改、第一时间核实成效；各乡镇、部门要对照问题清单，抓好举一反三、自查自纠，建立台账，明确整改责任、整改措施，限期整改销号，及时开展回头看，务必做到真查实改、边查边改、长效整改。县农业农村局要集中力量加快打造宜坪乡示范乡镇，茗新村示范安置点，新林镇和宜坪乡要高度重视示范点打造工作，落实专班专人负责推进，要抓好示范带头作用，营造夯基强本行动工作比学赶超的良好氛围。三要严格责任落实。各位县级领导要下沉研究推动联系乡镇的夯基强本，严格督促落实。县农业农村局要牵头，抓紧拟定督导考核方案，抽调各行业部门业务骨干，组建督导工作专班，每周一督查一通报，倒逼责任落实，通报要同步报送各乡镇和部门联系县领导。同时，还要抓紧组织召开夯基强本行动现场会，以村、组、户为样本逐一进行解剖式体检和培训，切实解决操作层面的问题。在下个月的省级督导中，再发现类似问题的，严肃追究相关人员责任。