一、制定该应急预案的必要性

为规范危险化学品事故应急处置程序，建立完善应急救援机制，提高应急救援能力，最大限度减少事故损失和人员伤亡，保障人民生命财产安全。

二、制定该应急预案的政策法规依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急条例》《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《四川省生产安全事故灾难应急预案》《四川省危险化学品事故应急预案（试行）》《乐山市突发事件总体应急预案（试行）》《乐山市危险化学品事故应急预案（试行）》《峨边彝族自治县突发事件总体应急预案（试行）》等法律法规和文件规定。

（一）《中华人民共和国安全生产法》第五章第七十七条“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系”。

（二）《中华人民共和国突发事件应对法》第二章第十七条（第二款）“地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案；第三款应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，实时修订应急预案”。第十八条“应急预案应当根据本法和其他有关法律法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容”。

（三）《危险化学品安全管理条例》第六章第六十九条“县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门应当会同工业和信息化、环境保护、公安、卫生、交通运输、铁路、质量监督检验检疫等部门，根据本地区实际情况，制定危险化学品事故应急预案，报本级人民政府批准”。

（四）《生产安全事故应急条例》第二章第五条“县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和乡镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关，应当针对可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并依法向社会公布”。

（五）《突发事件应急预案管理办法》第三章第十八条“国务院应急管理部门会同有关部门编制应急预案制修订工作计划，报国务院批准后实施。县级以上地方人民政府应急管理部门应当会同有关部门，针对本行政区域多发易发突发事件、主要风险等，编制本行政区域应急预案制修订工作计划，报本级人民政府批准后实施，并抄送上一级人民政府应急管理部门”。

“县级以上人民政府有关部门可以结合实际制定本部门（行业、领域）应急预案编制计划，并抄送同级应急管理部门。县级以上地方人民政府有关部门应急预案编制计划同时抄送上一级相应部门”。

“应急预案编制计划应当根据国民经济和社会发展规划、突发事件应对工作实际，适时予以调整”。

第十九条“县级以上人民政府总体应急预案由本级人民政府应急管理部门组织编制，专项应急预案由本级人民政府相关类别突发事件应对牵头部门组织编制。县级以上人民政府部门应急预案，乡级人民政府、单位和基层组织等应急预案由有关制定单位组织编制”。

（六）《生产安全事故应急预案管理办法》第一章第四条第二款“县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作”。第二章第十一条“地方各级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据法律法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案”。

三、制定该应急预案的过程

根据乐山市危险化学品事故应急预案，起草小组认真分析了我县危险化学品生产经营单位分布具体情况和我县危险化学品特性，广泛征求各乡镇、县安委会成员单位意见和建议，然后研究讨论，并对相关意见作出了说明，6月25日，组织乐山市危险化学品安全生产类专家赖彩文、郭双方、王建平对《峨边彝族自治县危险化学品事故应急预案（修订稿）》进行了评审，提出了总体意见和修改意见，评审专家一致同意通过预案评审。6月26日局党委会上再次对《峨边彝族自治县危险化学品事故应急预案（修订稿）》进行了讨论研究，提出修改意见建议。根据专家意见、乡镇部门意见建议和党委会讨论研究对《峨边彝族自治县危险化学品事故应急预案（修订稿）》作了进一步修改完善，形成《峨边彝族自治县危险化学品事故应急预案（试行）》（送审稿）文本。