峨 边 彝 族 自 治 县

易地扶贫搬迁安置住房不动产登记颁证

工 作 方 案

为解决易地扶贫搬迁安置住房不动产登记难、搬迁户产权难以保障的问题，切实解决安置户的后顾之忧，根据《四川省自然资源厅关于印发〈四川易地扶贫搬迁安置住房不动产登记攻坚行动方案〉的通知》（川自然资函〔2021〕185号）精神，按照《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》和《不动产登记操作规范（试行）》等相关规定，结合我县实际，特制定如下方案。

一、基本情况

我县享受“十三五”易地扶贫搬迁政策安置住房共计769套，涉及建档立卡搬迁人口3451人。其中，集中安置点5个、安置住房258套，分散安置住房511套（包括自主县外安置4户、沙湾区３户、峨眉山市１户）。经核减，我县易地搬迁实际需颁证为763套（省厅最终数据）安置住房，即集中安置258套、分散安置492套、购商品房安置13套。目前已颁证106套，其余均未颁证，主要表现为缺少宅基地审批、规划手续、农用地转用审批以及占用永久基本农田等相关手续。经进一步核实，占用基本农田约15亩，占用耕地约60亩。

其中，沙坪茶场国有土地上涉及易地扶贫搬迁户194户，分别来自凉山彝族自治州昭觉县10户、喜德县4户、冕宁县2户越西县14户、甘洛县5户、美姑县114户，我县45户，共计使用国有土地22976平方米（34.46亩）。

二、目标任务

为了巩固脱贫攻坚成果，确保我县易地扶贫搬迁工作中的搬迁群众“搬得出、稳得住、能脱贫”的目标，在2021年5月底前，把全县易地扶贫搬迁户安置住房不动产权证书发放到搬迁群众手中，做到不动产权证书应发尽发，给搬迁群众一颗“定心丸”。

三、时间安排

2021年３月15日前，完成全县所有安置住房不动产地籍调查工作；2021年５月底前全面完成安置住房不动产登记任务，确保不动产证书发放到位。

四、工作措施

（一）强化组织领导。按照“特事特办、主动服务、依法依规”的原则，建立县人民政府统筹，自然资源、发展改革、林业、农业农村、住房建设等县级部门参与的综合协调机制，各司其职、各负其责、协同配合，抓紧完善相关手续，及时办理不动产登记。各乡镇人民政府要落实专人，切实抓好政策宣传、资料收集、审查审核等工作。

（二）完善审批手续。安置住房项目不符合土地利用总体规划或城乡规划，但符合规划调整要求的，依据实际用途，按现状纳入本轮国土空间规划；位于生态保护红线范围的，结合三条控制线划定，按程序审批同意，依据实际用途，结合红线评估调整工作调出生态保护红线；占用耕地的，通过储备补充耕地、实施土地整治补充耕地等多种途径统一落实占补平衡；涉及农用地转用审批的，按程序补办农用地转用手续；涉及宅基地审批的，按宅基地审批有关规定补办手续；涉及其他环节手续的，按照《新时期易地扶贫搬迁工作百问百答》（发改振兴〔2019〕1068号）及有关要求办理。对短期内难以完善手续的安置住房项目，由县人民政府出具按时完善手续承诺书，不动产登记机构依此办理不动产登记，并将相关工作方案和承诺书存入登记档案。安置住房项目手续完善后，及时提交不动产登记机构，以完善安置住房不动产登记档案。

（三）分类办理登记。按照《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《新时期易地扶贫搬迁工作百问百答》要求，根据安置住房土地性质和取得方式、安置方式，分类办理安置住房不动产登记，并在不动产登记簿和不动产权证书附记栏注明“易地扶贫搬迁保障性住房”。对批准占用宅基地建房安置的，按照批准面积及层数予以登记。对占用宅基地建房用地实际面积小于批准面积且在批准面积范围内的，按实际面积予以登记；占用宅基地建房用地实际面积大于批准面积的，按批准面积予以登记，超出部分不予登记。使用集体土地建设的安置住房只能在集体经济组织成员之间进行交易。

茗新村、松林坡村，使用的我县国有土地，采取划拨方式取得使用权，不得抵押、出售、转让（依法继承的除外），政府因建设需要则无偿收回划拨土地使用权，并与县自然资源部门签订《无偿收回国有土地承诺书》后方可办理不动产权证书。

（四）简化工作流程。结合农村房地一体和集体建设用地使用权确权登记工作，县自然资源局负责统一获取办理登记所需的规划和用地材料；县发改局负责审核确认搬迁群众身份信息、安置住房分配（购买）凭证、建房面积、减免税收证明等材料；各乡镇人民政府代搬迁群众申请安置住房不动产登记。同时，各乡镇人民政府、各相关部门全力配合提交相关资料。严格落实《关于免征易地扶贫搬迁有关政府性基金和行政事业性收费政策的通知》（财税〔2019〕53号）要求，对易地扶贫搬迁安置住房，一律不得收取不动产登记费。

（五）注重宣传引导。充分利用广播、电视、网络、微信等媒体和手段，结合扶贫入户走访，广泛宣传易地扶贫搬迁政策和安置住房不动产登记要求，提高群众政策知晓率和工作配合度。畅通公众监督渠道，及时回应社会关切，努力提高登记质量，保

护搬迁群众权益。

附件：峨边彝族自治县易地搬迁不动产权确权登记申请材料

     及办理方式

附件

峨边彝族自治县易地搬迁不动产权

确权登记申请材料及办理方式

根据《不动产登记暂行条例实施细则（国土资源部令63号）》第四章 第四节 第四十一条：“申请宅基地使用权及房屋所有权首次登记的，应当根据不同情况，提交下列材料：1.申请人身份证和户口簿。2.不动产权属证书或者有批准权的人民政府批准用地的文件等权属来源材料。3.房屋符合规划或者建设的相关材料。4.权籍调查表、宗地图、房屋平面图以及宗地界址点坐标等有关不动产界址、面积等材料。5.其他必须材料。”

一、申请材料

1.不动产登记申请表。由各乡镇人民政府代搬迁群众申请，申请表模板由县不动产登记中心提供；

2.身份证明复印件，提供身份证和户口本复印件。由县发改局牵头，各乡镇人民政府配合收集提供；

3.权属来源材料（用地审批手续）

（1）安置房用地为宅基地的，以乡镇宅基地审批文件为准（从易地扶贫搬迁一户一档资料中收集）。跨村、跨乡安置的，需迁入地村民委员会出具同意迁入本村安置的书面意见（模板1），迁出地村民委员会出具已退出本村宅基地的情况说明（模板2）。由县发改局牵头，各乡镇人民政府配合提供。

（2）安置房占用耕地的，由县自然资源局通过储备补充耕地、实施土地整治补充耕地等多种途径统一落实占补平衡。短期内无法落实的，由县人民政府出具承诺书。

（3）安置房占用林地的，由县林业局审批，出具四川省林业管理部门使用林地审核同意书。

（4）安置房占用基本农田的，按《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）要求，办理农用地转用和土地征收，在国土空间总体规划中优化布局基本农田，对短期内难以完善手续的，由县人民政府出具承诺书。

（5）安置房使用集体土地的，由自然资源局报县人民政府补办手续；

4.房屋符合规划的材料

（1）安置房符合规划的，由县自然资源局统一出具符合规划的材料。

（2）安置房不符合土地利用总体规划或城乡规划，但符合规划调整要求的，县自然资源局依据实际用途，按现状纳入本轮国土空间规划；短期内无法完成的，由县人民政府出具承诺书。

（3）安置房缺少规划许可相关材料，或者未按照规划许可进行建设的，按照《城乡规划法》规定依法处理后，乡镇人民政府根据实际情况提出按现状保留的意见，将其纳入国土空间规划并经县人民政府批准后，出具规划许可；短期内无法完成的，由县人民政府出具承诺书；

5.房屋竣工验收材料或住房安全评定报告。由县发改局（集中安置点）和县住建局（散户）负责提供；

6.权籍调查报告。由县自然资源局负责提供；

7.减免税收证明。由县发改局负责提供；

8.安置住房地址证明（模板3）。由安置住房所在村民委员会出具，各乡镇人民政府负责收集提供。

二、办理方式

1.各乡镇人民政府代搬迁群众向县不动产登记中心申请易地搬迁安置住房不动产登记，于2021年3月底以前提交所有安置户登记相关资料；

2.县自然资源局于2021年3月底以前向县不动产登记中心提交登记所需用地审批资料和房屋符合规划的资料；

3.县不动产登记中心按照先易后难的方式分批次办理安置户不动产权证书，办理完毕后由各乡镇统一领取并颁发至安置户手中；

4.按照易地搬迁项目相关要求，人均住房建设面积不超过25㎡，以县发改局审核批准的面积为合法面积，超出部分只进行测绘调查并附记，不予登记。

5.安置住房首次登记和转移登记可合并办理，在不动产登记簿和不动产权证书附记栏注明“易地扶贫搬迁保障性住房”。建档立卡搬迁户安置住房自交付使用起原则上20年内不得抵押、出售、置换或转让（依法继承的除外），使用集体土地建设的安置住房只能在集体经济组织成员之间进行交易。

模板：1.××乡（镇）××村民委员会关于同意易地扶贫搬迁

        安置户迁入我村安置的书面意见

      2.××乡（镇）××村民委员会关于易地搬迁跨村（乡

        镇）安置户在我村已退出宅基地的情况说明

      3.易地扶贫搬迁安置住房地址证明

模板1：

××乡（镇）××村民委员会

关于同意易地扶贫搬迁安置户迁入我村安置的

书 面 意 见

按照《关于尽快完善易地扶贫安置住房项目手续、切实做好住房不动产登记的意见》（自然资办发〔2020〕50号）文件要求，我村同意易地扶贫搬迁安置户       （姓名） 等     户    人到我村安置。名单如下：

                   XX乡（镇）XX村民委员会

                            年   月   日

模板2：

××乡（镇）××村民委员会

关于易地搬迁跨村（乡镇）安置户在我村

已退出宅基地的情况说明

经民主评议，我村村民      （姓名）等     户    人享受易地搬迁跨村（乡）安置，在我村的原宅基地已退出，具体名单如下：

特此说明

                   XX乡（镇）XX村民委员会

                            年   月   日

模板3：

易地扶贫搬迁安置住房地址证明

峨边彝族自治县不动产登记中心：

兹有易地搬迁安置住房在我村的具体地址如下：

特此说明

                   XX乡（镇）XX村民委员会

                            年   月   日