按照工作安排,现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效
(一)突出政治引领,强化理论学习。领导干部学法用法制度得到了全面贯彻。具体而言,领导干部制定了详尽的年度学法计划,率先垂范,深入研习业务范畴内的法律法规和党内纪律,并对分管干部职工组织开展集中学习。党委(党组)中心组学法5次、领导干部法治讲座等活动有序开展,参与人数累计达到100余人次。同时,我们举办了系列法治培训,严格执行任职前法律知识考试,确保参与人数和合格率均达到既定目标。在执法人员业务培训和资格管理方面,我们注重培训内容的精准性和实用性,采用多元化的培训方式,涵盖线上学习、现场教学等。培训频次和参与人数均保持在较高水平,执法人员持证21人,培训覆盖率达100%。此外,我们积极开展法治宣传教育活动。活动主题鲜明,形式丰富多样,包括法律知识竞赛、法治文艺演出等,覆盖广泛受众,取得了显著的宣传效果。这些活动有效提升了公众的法治意识和法律素养,为推进法治建设营造了浓厚的社会氛围。
(二)着力制度健全,提升规范水平。对野生动植物及其栖息地、原生地保护工作建立健全相应制度,并切实执行,如制定出台《峨边彝族自治县陆生野生动物致害补偿实施细则》,毗邻乡镇和村之间签订《峨边彝族自治县野生动植物保护“村村联保、社区共护”工作统计表》等。建立了常年法律顾问制度,聘请了三江汇律师事务所律师作为我局的法律顾问,协助开展依法行政工作,完善法律顾问工作机制,在凡属重大决策、项目签约上都充分征求法律顾问意见。要求执法人员学习运用好《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国刑法》《退耕还林条例》《四川省木材运输管理条例》等各项法律法规,切实做到有法可依、有法必依。在执法工作中遇到的问题及处理问题的工作经验互相借鉴、相互促进。在受理的林业案件中准确适用相关法律法规,依法行政,文明执法和严格执法。2024年全年共查处林业案件共计50件,其中林业行政案件44件(滥伐林木案件19件,未批先占用林地及违规林地取土石案件25件),移送林业刑事案件3件;不予行政立案案件3件。共处罚金189.0738万元。补种树木15946株。恢复林地和补办林地征占用手续8.7444公顷。
二、存在的不足及原因
一是执法人员数量不足,2024年度我局人员变动较大,部分有执法证件的同志调离单位,新进单位同志还未申请林业执法证,存在人员断层的问题,加之林政稽查大队近年无年轻干部,执法人员年龄均为45岁以上,对电脑使用及文字功底都较为薄弱。二是执法力量较薄弱。原森林公安整体划转到地方公安统一管理后,林业行政执法力量相对薄弱,林业行政执法力度和执行力度有所下降。三是法律法规宣传力度不够。对林地保护政策法规的宣传工作,多采取悬挂横幅、发放传单等传统模式,未结合群众生产生活习惯开展针对性宣讲。部分群众对生态公益林划定范围、林木采伐审批流程等基本政策知晓率不足,导致个别村民生态保护意识淡薄,缺乏保护森林资源的意识,容易在不知情或轻视法律的情况下违法占用林地。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
我局党组对法治政府建设极为关注,将法治林业建设任务视为全局工作的核心议题之一。主要负责人担任推进法治建设的首要责任人,确保推进依法治县、构建法治政府、发展法治林业的关键角色,亲自安排法治建设的关键任务、直接过问重大问题、亲自协调关键环节、亲自督促重要职责,确保所有工作均遵循法治原则。严格规范林业行政执法流程和行为,增强行政执法的宣传力度。作为法治副校长,严格按照相关规定到新林小学开展“开学第一课”宣讲活动,普及森林防灭火、防溺水等方面的知识。将依法治林工作纳入年度目标考核体系,通过定期检查与不定期抽查相结合的方式进行监督。
四、2025年工作安排
(一)加强业务知识培训学习。努力提高队伍执法素质。在执法工作中,严格落实省市关于持续深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动的文件精神,避免平时不作为、急时“一刀切”,对违法行为不区分情节轻重,一律按照统一尺度定格处罚;以罚代管、一罚了之,重处罚、轻教育,重处罚、轻纠错,运动式执法、机械性执法等问题。
(二)加强联动形成工作合力。合理利用我局现有执法人员。解决人员力量薄弱问题,探索建立联合执法机制,加强与自然资源、公安等部门的协作,邀请相关部门共同开展林业行政执法工作,形成执法合力,提升执法效能,积极申请项目资金,完善执法设备,强化信息技术运用,提升执法监督效能,确保执法过程透明、公正。
(三)加大法律法规宣传力度。提高群众法治意识,通过线上线下多渠道普及林业法律法规,增强群众守法自觉性。探索建立法治教育长效机制,将普法纳入学校课程和社会培训,定期组织法治讲座和实践活动,确保全民法治素养持续提升。推动法治文化进社区、进乡村,利用新媒体平台扩大宣传覆盖面,营造浓厚法治氛围,助力法治林业建设深入人心。
(四)积极指导乡镇压实主体责任。推进林长制工作落地落实,明确各级林长职责,强化巡查和约谈整改制度。指导乡镇开展生态护林员选聘管理,落实网格化管护责任。提升林业工作站服务能力,推进一体化建设,确保林草资源得到有效保护,根据现有林业案件特点,指导乡镇积极配合,及时完成林业案件的调查取证工作,根据违法原因、违法性质、主客观原因及危害性程度分类进行查处,按期完成林业案件查处工作。
五、其他需要报告的情况。
无
峨边彝族自治县林业局
2025年2月28日
川公网安备 51113202000104号
