为全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，保障粮食安全、推进乡村振兴和农业农村现代化，四川省峨边彝族自治县编制了《高标准农田建设规划（2021—2030年）》（以下简称《规划》）。本规划立足县域实际，明确了未来十年高标准农田建设的总体目标、重点任务和保障措施，是指导全县农田建设的纲领性文件。现就规划要点解读如下：

一、规划背景与意义

（一）战略定位

高标准农田建设是党中央、国务院保障国家粮食安全的重大部署，也是实现乡村振兴的重要抓手。峨边彝族自治县地处四川盆周山区，耕地资源有限且分布零散，自然灾害多发，亟须通过农田基础设施升级提升综合生产能力。

（二）现实需求

粮食安全：通过建设旱涝保收、高产稳产农田，确保粮食产能稳定提升。

乡村振兴：改善农业生产条件，促进农业规模化、集约化发展，助力农民增收。

生态保护：优化农田生态功能，防治水土流失，推动绿色发展。

（三）政策支持

国家《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》和四川省、乐山市相关规划为峨边彝族自治县提供了顶层设计依据，省、市财政资金投入和社会资本参与机制为项目建设提供了保障。

二、规划目标与任务

（一）总体目标

到2030年，新建高标准农田1．69万亩，改造提升6．80万亩，新增高效节水灌溉0．09万亩，实现耕地质量等级显著提升，亩均粮食产能提高50公斤以上，建成“田成方、渠成网、路相通、生态优”的现代农业基础体系。

（二）分阶段任务

2021—2025年：新建1．69万亩，改造提升2．55万亩。

2026—2030年：改造提升4．25万亩。

展望至2032年：将符合立项条件的永久基本农田全部建成高标准农田。

三、重点建设内容

（一）建设标准

严格执行《高标准农田建设通则》（GB/T30600－2022），围绕“田、土、水、路、林、电、技、管、制”九大要素，实施八大工程：

田块整治：坡改梯、小田并大田，耕作层厚度提升至20厘米以上。

土壤改良：推广秸秆还田、测土配方施肥，有机质含量达20g/kg以上。

灌溉排水：完善渠系网络，推广节水技术，灌溉保证率达80％以上。

田间道路：机耕路通达率超90％，路面宽度3米以上。

生态防护：建设防护林、截水沟，防洪标准达10～20年一遇。

（二）分区施策

根据地形地貌和资源禀赋，将县域划分为三大建设区：

东部低山河谷区（平等乡、五渡镇等）：重点开展梯田化改造和节水灌溉，打造粮油核心产区。

中部中山区（沙坪镇、新林镇等）：推进土地集约化经营，发展智慧农业和特色种植。

南部高山区（大堡镇、黑竹沟镇等）：强化水土保持和生态防护，发展高山蔬菜和薯类产业。

（三）示范引领

打造两大示范带：

粮油发展示范带：依托大渡河流域，建设优质水稻、玉米基地。

特色农产品示范带：发展高山蔬菜、薯类等绿色产业，推广“种养循环”模式。

四、投资与资金保障

（一）投资估算

规划总投资2．297亿元，其中：

新建项目：亩均投资3000元，合计5970万元。

改造提升：亩均投资2500元，合计1．7亿元。

（二）资金筹措

财政投入：争取中央和省级资金，落实地方配套。

社会资本：引导金融资本、新型经营主体参与建设。

农民参与：鼓励自主筹资投劳，探索“先建后补”模式。

五、实施保障措施

（一）组织机制

成立县级高标准农田建设领导小组，统筹协调农业农村、财政、自然资源等部门职责，形成“县负总责、乡镇监管、村为主体”的责任体系。

（二）科技支撑

推广水肥一体化、数字农业等技术，建立耕地质量监测网络，强化技术培训和示范推广。

（三）管护机制

明确责任：按照“谁受益、谁管护”原则，落实管护主体和经费。

动态监管：通过全国农田建设监测平台实现信息共享，确保工程长效运行。

（四）风险防控

加强廉政监督和资金审计，严格项目验收标准，杜绝“非农化”“非粮化”。

六、预期效益

（一）生态效益

减少水土流失，提高水资源利用效率，改善农田小气候，促进绿色农业发展。

（二）经济效益

增产增收：年新增粮食产能769．6万公斤，亩均节本增效200－300元。

产业升级：推动土地流转和规模经营，提升农产品附加值和市场竞争力。

（三）社会效益

完善农村基础设施，促进一二三产融合，增强农民获得感和幸福感。

七、结语

《规划》的实施将显著提升峨边彝族自治县农业综合生产能力，为保障粮食安全、推动乡村振兴和实现农业农村现代化奠定坚实基础。下一步，全县将强化责任落实、创新实施机制，确保规划目标如期实现，打造山区高标准农田建设的“峨边样板”。